地铁安检亟待全社会给力万芳

地铁安检:亟待全社会给力

2010年上海世博会的成功举办为我们的城市管理积累了丰富的经验，保障庞大地铁网安全运营的地铁安检制度就是其中之一。虽然地铁安检需要增加不小的成本，但令人欣慰的是，世博会结束之后，地铁安检仍然作为一项制度继续实施。上海是一个国际大都市，人员庞杂，加上上海地铁担负的运输量巨大，可知继续实施安检对于上海地铁运行乃至整个城市安全的极端重要性。

不过，据近几个月的观察发现，虽然形式上安检继续实施，但在不少地铁入口处，安检却是形同虚设：拎着包的乘客们形色匆匆，不再像世博会期间那样配合安检，而是无视安检的存在就下了地铁；与此相应的是，世博会期间积极进行安检的地铁工作人员则熟视无睹，无所事事，放开过道，放任那些不愿配合安检乘客的通过。

记得媒体上曾经大幅报道过2003年韩国第三大城市 大邱市发生的地铁安全案件，仅仅一个精神病人在地铁里点燃了一瓶可燃气体，即造成了死亡53人，伤142人，162人下落不明的惨剧，更不要说东京地铁和莫斯科地铁曾经发生的恐怖事件了。如果有居心叵测者在我们的地铁里捣一下乱，其后果将会是怎样，笔者不敢设想。而从目前的安检落实情况看，某些地铁口安检的形同虚设已经使我们失去了遏制这种惨剧发生的重要屏障。毋庸讳言，地铁安全已经成为悬在我们这座城市居民头上的巨大隐患。

那为什么目前的地铁安检系统会形同虚设呢？据了解，原因可能是多方面的。从地铁运营方看，地铁安检工作人员责怪乘客不配合，既然你们不配合安检，出了事反正是你们乘客自己倒霉，与我何干。再说，根据目前的管理规定，地铁运营方并无安检方面的执法权，因此多一事不如少一事。

从乘客方来说，有的乘客可能出于赶时间，嫌安检耽误时间。有的则以为，世博会期间，有许多来自全国各地、世界各地的乘客，人员复杂，人员流动性大，因此安检应当重视，现在世博会结束了，一般不会出现那种极端事件，没必要那样一本正经地安检了，于是对安检不再配合。

不论各方如何推卸，一个严峻的事实是，各方对地铁安全问题不再像世博会期间那样重视，精神上麻痹大意了。之所以会麻痹大意，除了世博会已经结束的因素以外，也可能与我们在地铁安检管理方面存在制度性的缺失有关。

先看管理制度。虽然近年来上海地铁建设快速发展，虽然世博会期间地铁安检平稳实施，但是，本市至今并没有建立起关于地铁安检的有效管理制度。本市涉及地铁安检的规定主要有上海市交通局2005年发布的《上海市轨道交通运营安全管理规定》。这一管理规定的第14条规定，地铁运营单位有权实施危险品安检制度，但是这一管理规定并无相关的责任和处罚规定。当然，作为市政府一个部门的规章也无权作相关的责任和处罚规定。既然没有责任和处罚规定，这一制度自然就失去了必要的约束力。

可能有人会质疑，世博会期间，为什么地铁安检措施会落实得很好呢？实际上，除了办大事期间市民的大力配合以外，一个重要的原因就是有一定的强制措施予以保障，比如每个地铁口都有武警战士站岗执勤，不仅可以随时消除各种不安全隐患，而且也形成了让全社会尊重地铁安检制度的有效威慑力。现在，世博会结束了，武警部队也撤岗了，于是一些人实施和配合安检的意识也消失了。

如何做到严格实施安检制度，消除地铁安全隐患呢？以下提出三点呼吁和建议：

第一，全社会都来重视地铁安检问题。地铁安全涉及千家万户，如果出事情，对于保一方平安的政府来说，首先是责无旁贷。所以呼吁各级政府应当把地铁安检问题切实重视起来。当前亟待要做的一件事情是，要采取有效措施推动全社会形成尊重地铁安检的意识和共识，为严格实施地铁安检形成强大的舆论基础。从社会大众来说，我们都要从 11.15 大火惨剧中吸取教训，积极配合和监督地铁安检，群策群力，维护我们城市家园的安宁与和谐。

第二，建议本市人大或者市政府等有权立法的机构，尽快通过相关立法，为相关权力配置、责任落实提供规范上的依据。例如，在事涉地铁安检的立法中，赋予地铁安检部门即地铁运营部门对于拒绝安检者以禁止进入地铁的权利，对于拒绝安检、强行进入地铁者扭送到相关治安部门处理的权利等。同时，也应明确地铁运行部门严格实施安检的责任，如果地铁安检部门和工作人员玩忽职守，应承担相应的法律责任。

第三，投入必要的保障力量。无论是相关规范的制定，还是最终的制度落实，必须有相应的保障力量。武警战士虽然在地铁口撤岗了，地方治安机构的力量应当及时充实上来。建议本市尽快统一部署，由相关公安派出所或者警署在辖区内的每个地铁站里面或者附近设置执勤点，协助地铁运营机构严格执法，保障地铁的运营安全。

安全无小事，地铁安全更不是小事。近期全国各地连续发生的高楼火灾等公共安全事件为我们的城市生产生活安全敲响了警钟。全社会重视，防患于未然，才是保障城市公共安全的根本

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