利好政策再破垄断行业坚冰民营资本逐鹿电信业

曾经铁板一块的电信等垄断行业，终于出现松动的迹象。

“门已经开了一个缝，这个缝到底能开多大，就靠民营企业来挤了!”日前，在学习国务院发布《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(以下简称为“新36条”)的座谈会上，全国工商联主席黄孟复用这样的比喻，鼓励民营企业积极拓展在电信业的发展空间。

刚刚颁发的“新36条”中就民营资本进入电信行业作出规定：“鼓励民间资本以参股方式进入基础电信运营市场。支持民间资本开展增值电信业务。加强对电信领域垄断和不正当竞争行为的监管，促进公平竞争，推动资源共享。”

显然，随着国家政策的再次放行，电信等垄断领域在民营资本的眼中，已经不再是一块看得见而吃不到嘴里的“肉”。

263网络通信副总裁张靖海认为，“新36条”的出台，特别是鼓励民间资本进入基础电信领域政策的颁布对于民营电信企业来说无疑是一个好消息，同时这也是我国电信行业发展的良好契机。

现在，随着国家政策的明朗，“新36条”的发布，能引发出民营资本对电信行业的投资热情吗?特别是随着三网融合时代的来临，中国电信市场必将迎来一个蓬勃发展的黄金时期。而现在得到政策允许的民营资本，能否在电信市场上迎来春天?

民企的尚方宝剑

进军电信领域，一直是民营资本努力追寻的梦想。

早在2001年，我国作为WTO的成员国，首次对外作出开放电信业的承诺：入世1年内，初步开放网络服务(主要是ISP);入世第2年，逐步放开增值服务地域限制……但多年过后，外资电信运营商依然在门外晃动着巨大的身躯，无法染指中国电信市场。外资的无奈也从侧面折射出国内民营资本的尴尬。

在这个尴尬的局面下，民营资本一直在国内电信市场的边缘徘徊。这一局面直到2005年2月，才得以改变。当时，国务院颁布了《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，该意见的出台解决了民营资本进入电信业的市场准入问题。

在电信行业中引进民营资本参与，目的是希望可以促进投资主体多元化，盘活电信市场的需求，有利于进一步引入竞争机制，形成更加有效的竞争业态。但由于传统电信行业特殊性，民营资本在国内电信市场仍然步履蹒跚。

国内的民营资本尽管无法参与基础电信运营，但他们仍然在有限的空间内寻求进入电信行业的机会，逐步摸索出一条通过依附电信运营商发展的经营模式。263就是其中的佼佼者。在其10余年的成长过程中，263不但获得工信部在全国范围内开展多方通话业务许可，且成功地推出更便捷和新颖的263便利会议，实现了较好的销售收入。可以说，以263为代表的一部分电信民营资本，正逐渐在行业特性与政策管制的罅隙中，倔强地成长起来。

张靖海告诉《IT时代周刊》，国家政策的逐渐放开和明朗，对于263的确是一个难得的发展契机，同时三网融合的大通信环境也给263带来更加广阔的发展空间和机遇。“263的发展一直紧跟国家政策的演进，同时也积极准备参与国家对于电信行业的发展规划。”张靖海说，“在2008年还入资北美基础电信运营商iTalk，并借此不断地积累基础电信运营经验，为国家许可民营电信企业开展基础电信业务做好准备。”

据了解，263网络通信是面向中小企业和商务人士的综合通信服务提供商。目前，263的业务包括三大业务板块：语音通信、语音增值以及数据通信，一直处于业内领先地位。

现在，随着政府对鼓励民营资本进入电信等垄断行业政策的出台，拿到尚方宝剑的民营企业会有上好的表现吗?

短板

虽然政策为民营资本进入电信行业带来了一个福音，但是否就意味着民营资本从此就可以在电信领域获得蓬勃发展?而作为资金和技术极为密集且垄断性较高的电信行业，民营资本会遇到哪些壁垒?又将如何化解?

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