行政拘留年龄拟从16岁降至14岁-【新闻】

未满16周岁的 “熊孩子”干违法的事，法律也拿他们“没辙”?近日，公安部公布了 《中华人民共和国治安管理处罚法 (修订公开征求意见稿)》，其中将行政拘留的执行年龄从16周岁降低至14周岁。一旦相关条款获通过，行政拘留将可对14至16岁年龄段的未成年人执行处罚。

这一措施的合理性引发争议。一些人认为，行政拘留执行年龄的降低可在一定程度上解决一些治安“难题”，并对近年来备受社会关注的校园欺凌行为起惩戒作用。另一些人表示，降低未成年人行政拘留的执行年龄应慎重，该处罚方式对青少年违法行为“治标不治本”。

国内有一些公安机关在探索警察训诫，在警察对违法未成年人进行训诫之后，有专业的社工跟进，包括对他本人进行跟进，对他的家庭监护的方式进行辅导，让其家庭改进监护方式，这样效果比较好。”

观点一

降低年龄解决治安“难题”

此次公布的《治安管理处罚法(修订公开征求意见稿)》第二十一条取消了现行《治安管理处罚法》已满14周岁不满16周岁未成年人不适用行政拘留处罚的限制性规定，同时将初次违反治安管理不执行行政拘留处罚的年龄范围从之前的“已满16周岁不满18周岁”修改为“已满14周岁不满18周岁”。外界普遍认为，这一修改是对近年来低龄未成年人违法犯罪行为引发广泛关注的“积极”回应。

去年8月，广东清远英德市公安机关打掉一个组织操纵未成年人攀爬入室盗窃的犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人46名，团伙中有未成年人20多名，最小的年仅14岁。这些未成年人直接参与作案，有专人操纵、培训，教他们如何行窃，成年人坐镇幕后。当地公安局副局长徐志锋说：“这些人很了解犯罪的量刑。他们知道，16岁才开始追究刑事责任，就专门选择未满16周岁的未成年人实施盗窃。”

如何解决实践中的这类问题?有声音认为，降低行政拘留执行年龄不失为一个解决办法。根据现行《刑法》规定，对于那些已经满14周岁的不满16周岁的未成年人，只要他们的违法还没有达到涉及“故意伤害致人重伤”等重罪之前，就不能采取任何刑事强制措施;但等到真的达到了，已然大错酿成。从行政拘留到“刑事重罪”之间缺乏必要的过渡。

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