解读日本新防卫白皮书

编者按：9月10日，日本正式推出2010年版的《防卫白皮书》。每当新版的《防卫白皮书》推出的时候，它都会引起人们的关注。这版《防卫白皮书》关注的重点有哪些，这些重点的背后又有哪些动因？

日本的《防卫白皮书》实际上是宣誓日本防卫政策和军力发展动向和走向的官方文件。这版《防卫白皮书》，大家普遍关注的有三个方面：第一，就是日本对中国军力动向的关注；第二个是关于日美同盟和驻日美军的问题；第三是强调要加强西南岛屿的防卫。

日本所谓对中国军力动向的关注

日本对中国军力动向的关切已经成了日本《防卫白皮书》的例行性项目了。每一版的《防卫白皮书》，日本都要提这个问题，并且表述的口气和文字处在一个逐步强化的过程当中。同样，2010年版的《防卫白皮书》在这个问题的表述上，也有进一步的强化。日本所谓关注“中国军力动向”的问题，我想，是个“一石数鸟”的问题，也就是一个多动因的问题。首先，日本关注中国军力动向，从正常的逻辑上来看，这是肯定的。因为日本身边有中国这么一个大国，而且中国的国防力量是处于一个发展趋势，如果日本不关注，是不正常的。 除了正常的一面，这背后还有其他的动因，我认为，一个重要的动因就是“造势”。所谓“造势”，就是日本通过强调对中国军力动向的关注为日本自己发展军力、争取更多的经费、更大的发展空间、以及自卫队地位的提升等等一系列的问题“造势”。也就是说“我们（编者按：指日本）身边有这么一个值得关切的的对象。人家在发展，我们（编者按：指日本）不发展不行。”

还有一个大家可能不太注意的动因就是说给美国人听。日本的《防卫白皮书》在讲很多话的时候感觉都是言不由衷的。所谓“渲染中国军力威胁”的话题在相当程度上也是日本调节中、美、日三国关系的一个砝码。如果从长远时间看，我们就发现一个现象：每当日美关系出现“纠结”时，日本往往就会加强对中国军力动向的关注。日本说这些话和做出这些举动是美国人爱看的。日本人做很多事情，尤其是在大的政策和国家关系上很多问题，实际上都有“给美国人看”的这个问题，在《防卫白皮书》里面，这种情况也不在少数。我们注意到，这次它在《防卫白皮书》中提到关注中国军力动向问题的时候。日本不仅仅说自己关注（中国军力动向），还把周边地区和国际社会都拉了进来。据媒体报道，日本2010版《防卫白皮书》，把中国“不透明的国防政策和军事动向”定位为“包括我国（编者按：指日本）在内的地区及国际社会的关切事项”，也就是说，日本在极力撇清自己：不仅日本自己在关切这个问题，周边的国家和整个国际社会都在关切这个问题。这样的字斟句酌让人感到，日本在说这个话的时候是在反复掂量。讲到日本做很多事情的时候是在“给美国人看”，这就要讲到新版《防卫白皮书》中需要关注的第二个问题。

驻日美军及日美同盟的问题

驻日美军普天间基地 资料图片

•日“防卫白皮书”强调美军威慑力

在此前不长的时间，因为驻日美军基地搬迁的问题，日美之间出现了一些小的风波，并且导致日本鸠山内阁的下台。所以在这版《防卫白皮书》中，日本特别强调了日美同盟关系的重要性，同时表示，要妥善按照美国的意愿把驻日美军基地的问题处理好。在说这些话的时候，我觉得日本处在一个很无奈的状态。从某种程度上来说，这些话是言不由衷的。因为，从日本国家长远的发展目标来看，美国实际上在扮演一个障碍的角色。

日本长远的国家发展目标，如果是用简短的方式表达出来的话，就是“使日本成为一个正常的国家。”入常、修宪、使日本的自卫队具备军队的性质等等一系列的问题都是影响日本是否能成为“正常国家”的因素，而这些问题当中，“把关人”恰恰就是美国。不管是日本入常还是修宪使自卫队变成真正的军队，这些问题，一旦日本提出来，或者做起来的话，肯定会受到周边国家一些舆论的谴责，同时也要承受一定的外交压力。但是妨碍日本走向所谓“正常的国家”的最关键的因素，我认为还是在美国那里。美国用驻日美军基地问题就可以让日本的内阁垮台，可见美国对日本政治走向的影响力是很大的。所以日本要真正成为所谓的“正常国家”，关键在美国人。所以说，美国实际是日本达成未来国家发展目标的一个障碍。而面对这个障碍，日本不能表示不满。我想，日本人的内心应该是很复杂的。

•韩国抗议日防卫白皮书将独岛说成日本领土

实际上，日本和周边国家存在很多海域划分、岛屿主权归属的问题。有和俄罗斯的北方四岛的纷争，有和中国的钓鱼岛纷争等等。日本在这些问题上实际上是具体问题所谓的应对对策是不一样的。而这次强调要加强西南岛屿的防卫，显然是把这一系列的纷争的重点，放到了和中国相关的方向。我认为，不管是岛屿的主权还是海域的主权，日本在这方面，做出的具体的举动是密集也是强硬的。比如说，在钓鱼岛周围，日本有执法力量巡逻，日本的p3c海上巡逻机每天要到钓鱼岛上空转一圈。而且现在，日本还要在过去常年都没有驻扎兵力的岛屿上派驻兵力。这都是用实际的举动在宣誓自己的“主权”，强化自己对“主权”的主张和要求。我想日本的这一举动是值得我们关注的。

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