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国门短评改革需要顶层设计

发布时间:2020-03-23 10:06:10 阅读: 来源:电炖锅厂家

□马文生

11月12日,备受关注的十八届三中全会胜利闭幕。新一届中央向国内外全面阐释了施政理念,再一次作出改变中国面貌的重大决策,令人振奋!

笔者认真研读三中全会文献,一个清晰的字眼浮现在脑海:“顶层设计”。

人们注意到,三中全会提出“全面深化改革”,不再局限于“摸着石头过河”,而是更加关注“顶层设计”。三中全会公报明确提出“加强顶层设计和摸着石头过河相结合,整体推进和重点突破相促进”,提出全面深化改革要做到“六个紧紧围绕”,并从15个方面部署发力。在此之前,曾提出三个结合:摸石过河与顶层设计结合,“上下”呼应;整体推进和重点突破结合,“点面”协调;发展速度和社会可承受度结合,“变稳”平衡。

顶层设计,内涵多多:如果说过去的改革是过浅滩,需要“小马过河”的勇气和探索,而如今的改革则要趟深水,需要高瞻远瞩的“导航仪”;如果说过去的“摸着石头过河”更强调改革的实践性和微观性,那么如今的“顶层设计”则更强调改革的规律性和宏观性。

一个典型的例子,就在我们检验检疫人身边:9月29日,中国境内首个自贸区在浦东揭牌。在这块“试验田”里,涉及政府行政管理、财税等诸多领域的改革探索,在其框架设计中,“顶层设计”之改革思路清晰可见、作用彰显。

质检工作也是如此。从1998年的“三检”合一,到2001年4月的国家质检总局成立,从“八路军”,到“一局两委”,既顺应了国家改革发展的潮流,也显示出顶层设计之重要。十八大以来,质检改革同样进入了“深水区”:今年3月,根据国务院机构改革和职能转变方案,国家质检总局生产环节食品安全监督管理职责划归国家食药总局;7月24日,国务院常务会议上提出调减法检商品种类,要求原则上工业制成品不再实行出口法检。这一系列的改革,是政府职能由微观管理转向宏观管理的转变,既涉及质检管理角色的转换,又涉及管理方法与运行模式的转变,其间饱含着诸多“顶层设计”的要求。

记得支树平局长在传达国务院常务会议精神时,特别要求总局机关的干部站在大局的高度,思考问题,谋划调整,促进质检工作健康发展,这里头就包含着从总局层面顶层设计的意思。

逆水行舟,不进则退;锐意改革,智者必胜。贯彻三中全会精神,质检人要拿出智慧、深化改革,多一些深入思考,多一些研究探索,多一些“顶层设计”,全系统“上下”呼应、“点面”协调、“变稳”平衡,让我们的质检事业在改革中积蓄能量,在改革中焕发生机。

(作者单位:中国国门时报记者部)

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