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警惕著作权集体管理沦为垄断收费【今日信息】

发布时间:2019-03-13 21:13:17 阅读: 来源:电炖锅厂家

魏英杰

根据刚公布的《广播电台电视台播放录音制品支付报酬暂行办法》(下称《办法》),自明年元旦起,广播电台、电视台播放已出版的录音制品,除已与著作权人有合同约定的之外,将依照《办法》向著作权人支付报酬。具体方式、数额,广播电台、电视台可以与管理相关权利的著作权集体管理组织进行约定。

按理说,这是一件好事,证明目前国内著作权保护意识越来越强,相应的保护机制也越来越完善。但这事却也令人担忧。问题倒不出在《办法》本身,而和眼下这种著作权集体管理的模式有关。

不言而喻,保护著作权光靠著作权人与使用者交涉,往往难以收效。这就需要有一个强大的协会组织出面,来对著作权进行集体管理。根据已施行的《著作权集体管理条例》,国内搭建起了包括音著协、音集协、文著协在内的著作权集体管理组织框架。像音著协和音集协,这两年频频露脸。承担报刊转载使用费等转付功能的文著协刚于去年10月成立,也已开展相关业务活动。

按照这些协会的功能设计,著作权人的相关权益确实有望进一步得到保障。但现在的问题是,有的协会自身定位和业务操作方式还存在不少弊端,在展开活动过程中甚至引起公众及当事人强烈不满。

例如,此前媒体曾曝光音集协收取高达8000万元的卡拉OK版权费,却未及时分配给相关著作权人。由此还带出该协会的若干其他问题,如收费和返还方式不公开、提取管理费用比例过高(多达50%)、收费管理方式混乱等等。大致可以说,音集协等协会在收费问题上表现极其积极,但到“分钱”的时候,却又换了一副嘴脸,态度十分恶劣。上述种种问题,当时报道长篇累牍,不必赘言。

协会的合法性与权威性来自于会员(著作权人)授权,但因有相关法规文件撑腰,有的协会俨然成为准政府职能机构。这就令有的协会动不动就摆出一副“官老爷”的姿态。对待使用者,不仅单方面制定收费标准,动辄还拿法律文件压人,甚至大起诉讼,搞得人心惶惶。对待权利人,也没有真正将其看作“主人”,反倒把自己搞得像个有钱的大爷,紧捂钱袋不放。话说遭媒体曝光时,音集协居然尚未举行过会员大会,议定相关分配规则。这情形,哪里像是代表著作权人的非营利机构?

这就不能不警惕,若干协会组织可能假手国家法规变身成为“垄断收费”的营利性主体。换言之,这些协会千万不能走“垄断收费”之路,否则不仅有悖其宗旨,也将有损著作权人的权益,更可能妨碍国家完善著作权保护机制的总体布局。

说起来,保护著作权人权益的事情,理当由民间社团来承担相应功能。在国外,官方一般并不介入此类事宜,而是由著作权人自行组织协会和开展活动。基于国内现实,民间组织一方面难以获批,另一方面也较难获得公众信任(这需要一个过程)。但是,由官方批准(发起)成立的所谓“社会团体”,如若不能厘清自身角色定位,真心诚意为广大著作权人服务,最终同样也不会赢得公众信任。

据悉,广播电台、电视台所需支付的相关报酬,将由音著协来承担集体管理功能。音著协怎么“花”这笔钱,不妨拭目以待。(作者系媒体人士)

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=警惕著作权集体管理沦为“垄断收费”

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